Ostvareni rezultati u radu VSTV-a nisu ostali nezapaženi. Reforma pravosuđa i rad VSTV-a su često ocjenjivani od strane raznih međunarodnih i domaćih institucija.
Neovisni monitorinzi ili, bolje rečeno, kompetentna i sustavna kritika, postali su jedan od značajnih izvora spoznaje trenutačnih dosega pravosudne reforme. Na osnovi njih znamo jesu li naši stavovi i mišljenja o pojedinim pitanjima bila ispravna, te koji su naredni koraci kako bi pravosudni sektor bio predvodnica Bosne i Hercegovine na njezinom putu u Europsku uniju.
Ističemo samo pojedine dijelove Izvješća Europske unije, Vijeća za implementaciju mira u BiH, američke udruge pravnika ABBA CEELI, te dio izvješća američko-europske nevladine organizacije Freedom House.
Citati iz komunikea Upravnog odbora vijeća za implementaciju mira u BiH
„...Upravni odbor je apelirao na organe vlasti BiH da se disciplinirano i učinkovito pozabave ključnim reformama u oblasti vladavine prava, uključujući stalnu potporu jakom i neovisnom pravosuđu i radu Visokog sudbenog i tužiteljskog vijeća...”
„Upravni odbor je s razočarenjem konstatirao pokušaje političara da naruše neovisnost i učinkovitost sudaca i tužitelja, i iskazao uvjerenje u spremnost institucija Bosne i Hercegovine da riješe ovaj problem, te posebice podržao Visoko sudbeno i tužiteljsko vijeće u nastojanjima da osigura da suci i tužitelji budu oslobođeni i zaštićeni od političkog uplitanja u njihov rad.”
Citati iz Izvješća Europske unije o napretku Bosne i Hercegovine
„Sveukupno gledano, sudstvo je neovisno. Visoko sudbeno i tužiteljsko vijeće (VSTV), koje postavlja suce i tužitelje, dobro funkcionira.... Međutim, da bi se unaprijedilo funkcioniranje pravosudnog sustava potrebiti su daljnji napori. Puna odgovornost Bosne i Hercegovine u smislu financiranja, uprave i ispravnog funkcioniranja pravosudnog sustava tek treba da se ostvari. I dalje postoje prepreke učinkovitom radu sudstva, kao što je postojanje četiriju paralelnih i odvojenih jurisdikcija: na državnoj razini, na razini Republike Srpske, Federacije Bosne i Hercegovine i Brčko Distrikta; nekoherentni sustavi zakona; direktive koje dolaze od 14 ministarstava pravde; i četiri različita pravosudna ispita za pravnike...“
„Sporo se napreduje u pravcu preuzimanja pune odgovornosti od strane Bosne i Hercegovine za proračun pravosudnog sustava... Pravosuđe se i dalje financira iz 14 različitih proračuna na raznim razinama, to jeste s razine države, oba entiteta, deset županija i Distrikta Brčko...“
„Pravosudni sustav nije u potpunosti slobodan od političkog miješanja. Vlada Republike Srpske je pokušala imenovati Specijalnog tužitelja za ovaj entitet u svibnju 2006. godine, što je prerogativ VSTV (Visokog sudbenog i tužiteljskog vijeća). Izvršna vlast je također pokušala da se miješa u pravosudni sustav, naročito putem upitne primjene pomilovanja“.
„Ostvaren je mali napredak u pogledu zaostalog broja neriješenih predmeta na sudovima, što i dalje ostaje ključni problem. Bilo je preko 1.3 milijuna neriješenih predmeta registriranih na dan 31. prosinca 2005. godine. Većina neriješenih predmeta odnosi se na naplatu komunalnih računa. Ograničen napredak je postignut i u pogledu pravosudne suradnje u građanskim i krivičnim predmetima s drugim zemljama“.
Citati iz Indeksa sudbene reforme za Bosnu i Hercegovinu
O pozitivnim aspektima
„Možda je najveće postignuće u reformi pravosuđa u Bosni i Hercegovini ustanovljenje Visokog sudbenog i tužiteljskog vijeća (VSTV) na razini Bosne i Hercegovine u 2004. godini, umjesto ranijih Vijeća koja su postojala na razinama entiteta i BiH. VSTV kao neovisan organ ima misiju da osigura neovisno, nepristrano i profesionalno pravosuđe, a isti ima široke ovlasti vezane za imenovanje sudaca, stegovni postupak i druge nadležnosti u svezi sa sudbenom upravom. Još važnije, ustanovljenjem VSTV-a stvorene su pretpostavke da izbor sudaca i stegovni postupak protiv sudaca bude vođen bez političkog utjecaja i osigurana jedinstvena primjena standarda u svezi s izborom sudaca i stegovnim postupkom protiv sudaca u cijeloj Bosni i Hercegovini.“
„Ured stegovnog tužitelja je ustanovljen, u okviru VSTV-a, kao profesionalni regulatorni organ s izričitom nadležnošću da prima, razmatra i odlučuje o prijavama vezanim za, navodno, sudbeno nepoštovanje propisa. Informacije o načinu ulaganja prigovora na rad sudaca i stegovni postupak su dostupne javnosti, a istrage protiv sudaca se vode na transparentan i objektivan način, iako je dobra praksa vođenja stegovnog postupka još u fazi nastajanja... Iako je znatna većina (98%) podnesenih prigovora na rad sudaca tijekom 2005.g. odbijena kao neosnovana, neki suci još uvijek smatraju da podnošenje prigovora na rad suca može biti oblik zastrašivanja sudaca.“
O negativnim aspektima:
„Većina sudova u Bosni i Hercegovini se susreće s velikim brojem neriješenih slučajeva, a gdje je 31. prosinca 2005.g. bilo oko 1.3 milijuna neriješenih slučajeva. Dosta je napora uloženo i strategija razvijeno s ciljem da se ovaj problem umanji, uključujući i pokušaje da se poveća broj sudaca u pričuvi i stručnih suradnika. Nažalost, primjena ovih metoda pri pokušaju smanjenja broja neriješenih slučajeva je, na određeni način, spriječena zbog nedostatka financijskih sredstava.“
„Problemi vezani za postupke izvršenja sudbenih odluka i dalje su ozbiljan problem sudbenog sustava u BiH... Predmeti iz izvršnog postupka čine 63% svih neriješenih predmeta u svim sudovima u BiH... Postoje procjene da bi sudstvu u Bosni i Hercegovini bilo potrebno pet godina da riješi sve zaostale predmete u izvršnom postupku, i to u slučaju da se ne zaprimi niti jedan novi predmet u tom periodu...“
„Permanentan problem sudstva u Bosni i Hercegovini, a koji je uveliko posljedica kompleksne ustavne strukture Bosne i Hercegovine, jeste fragmentiran i glomazan sustav financiranja sudova. Trenutačno u Bosni i Hercegovini sudstvo se financira iz 14 različitih proračuna, a 14 različitih ministarstva pravde i financija je uključeno u ovaj proces...Prijedlog VSTV-a da se formira jedinstveni izvor financiranja sudova u Bosni i Hercegovini nije još naišao na pozitivne reakcije i nije pretočen u konkretne zakonske prijedloge.“
„Neadekvatno funkcioniranje proračunskog sustava u odnosu na sudove znači da VSTV mora često tražiti financijsku pomoć od međunarodnih donatora...Konačno, nedovoljna sredstva za rad sudova znači da je sudstvo često onemogućeno da riješi pitanje velikog broja neriješenih slučajeva i drugih zadataka, a koji značajno opterećuju rad velikog broja sudova.“
Ocjena napretka provedbe pravosudne reforme prema Freedom House
Freedom House vrši rangiranje pravosudnih sustava u zemljama i tranziciji. Na osnovi njihovih ocjena, gdje manja ocjena označava bolje stanje, može se zaključiti da je reforma pravosudnog sustava u Bosni i Hercegovini bila iznimno uspješna. Poseban napredak je zabilježen u periodu od 2000. do 2006. godine, u kojem je pravosudnom sustavu Bosne i Hercegovine uzastopno dodjeljivana bolja ocjena. Komparacija sa susjednim zemljama pokazuje da Freedom House smatra da su napori u reformiranju pravosuđa najbolje rezultate dali u našoj zemlji.
|
|
Bosna i Hercegovina |
Hrvatska |
Srbija
|
Crna Gora |
|
Godina |
|
Ocjena |
|
|
|
1998 |
6 |
4.75 |
5 |
5 |
|
1999 |
6 |
4.75 |
5.75 |
5.75 |
|
2000 |
6 |
4.75 |
5.75 |
5.75 |
|
2001 |
5.50 |
3.75 |
5.50 |
5.50 |
|
2002 |
5.25 |
3.75 |
4.25 |
4.25 |
|
2003 |
5.00 |
4.25 |
4.25 |
4.25 |
|
2004 |
4.50 |
4.50 |
4.25 |
4.25 |
|
2005 |
4.25 |
4.50 |
4.25 |
4.25 |
|
2006 |
4.00 |
4.25 |
4.25 |
4.25 |
|
2007 |
4.00 |
4.25 |
4.25 |
4.25 |