Ured disciplinskog tužioca

Na ovom dijelu Internet stranice Ureda disciplinskog tužioca (u daljem tekstu: Ured) možete pogledati kako izgledaju sve moguće faze postupanja Ureda od momenta podnošenja pritužbe, odnosno pokretanja istrage po službenoj dužnosti, pa sve do okončanja postupka, kao i mjere koje mogu biti izrečene sudiji ili tužiocu u slučaju da Visoko sudsko i tužilačko vijeće BiH (u daljem tekstu: Vijeće) utvrdi da je počinjen disciplinski prekršaj.

Postupanje u slučaju osnovanosti pritužbe

Nakon što je istraga okončana, u zavisnosti od rezultata istrage, zavisi i dalje postupanje Ureda.

Ostavka

U slučaju da po mišljenju Ureda postoji dovoljno dokaza da se sudija ili tužilac ponašao na način koji predstavlja tako teško i ozbiljno kršenje dužnosti, zbog kojeg ne zaslužuje da i dalje bude nosilac pravosudne funkcije, tada se organizuje sastanak sa sudijom ili tužiocem i nudi mu se da podnese ostavku. Ukoliko sudija ili tužilac podnese ostavku, dalje postupanje Ureda se obustavlja. Međutim, ukoliko sudija ili tužilac ne podnese ostavku, tada Ured podnosi disciplinsku tužbu Vijeću koje donosi konačnu odluku o tome da li određeno ponašanje predstavlja disicplinski prekršaj, i ako predstavlja, tada Vijeće odlučuje o adekvatnoj disciplinskoj mjeri za utvrđeni propust sudije ili tužioca.

Sporazum o zajedničkoj saglasnosti

U slučaju da po mišljenju Ureda postoji dovoljno dokaza da se sudija ili tužilac ponašao na način koji predstavlja kršenje dužnosti, ali koji ne zahtijeva razrješenje sa dužnosti već neku drugu disciplinsku mjeru predviđenu Zakonom o VSTVBiH, tada Ured ima ovlaštenje da zaključi Sporazum o zajedničkoj saglasnosti (u daljem tekstu: Sporazum) sa sudijom ili tužiocem kojim se stranke sporazumijevaju o činjenicama, povredama zakona te počinjenim disciplinskim prekršajima na osnovu kojih se predlažu adekvatne disciplinske mjere.

Ovaj Sporazum je predmet odobravanja Vijeća, te ako Vijeće smatra da je Sporazum neprihvatljiv, tada ga može odbiti, s tim da mora navesti razloge za odbijanje Sporazuma, a Ured ima rok od 90 dana od odbijanja Sporazuma da podnese disciplinsku tužbu. U slučaju da Vijeće smatra da je Sporazum prihvatljiv, tada ga odobrava, potvrđuje predložene disciplinske mjere i time je postupak okončan.

Međutim, ukoliko sudija ili tužilac ne prihvati predloženi Sporazum od strane Ureda, tada Ured podnosi disciplinsku tužbu Vijeću koje donosi konačnu odluku o tome da li određeno ponašanje predstavlja disicplinski prekršaj, i ako predstavlja, tada Vijeće odlučuje o adekvatnim disciplinskim mjerama za utvrđeni propust sudije ili tužioca.

Disciplinski postupak

U slučaju da po mišljenju Ureda postoji dovoljno dokaza da se sudija ili tužilac ponašao na način koji predstavlja kršenje dužnosti, a sudija ili tužilac ne podnese ostavku, odnosno ako ne bude prihvaćen Sporazum, tada Ured podnosi disciplinsku tužbu. Nakon podnošenja disciplinske tužbe postupak je javan i sudija ili tužilac ima sva prava, uključujući pravo da u svim fazama postupka bude zastupan od strane advokata, da odgovori na sve navode iz tužbe, da iznosi činjenice i predlaže dokaze kojim se utvrđuju te činjenice, pravo da pod određenim okolnostima izjavi tri žalbe na odluku Vijeća, kao i sva druga prava predviđena Zakonom o parničnom postupku, koji se supsidijarno primjenjuje prilikom vođenja disciplinskog postupka.

Odluke Visokog sudskog i tužilačkog vijeća BiH

Vijeće putem svojih disciplinskih komisija ima mogućnost da izrekne jednu ili više disciplinskih mjera. One se kreću od pismene opomene koja se javno ne objavljuje, do razrješenja, odnosno dobrovoljnog podnošenja ostavke. Kod izricanja disciplinskih mjera mora se rukovoditi principom proporcionalnosti. Prije izricanja mjera za disciplinske prekršaje, disciplinske komisije uzimaju u obzir slijedeće činjenice: (a) broj i težina učinjenog disciplinskog prekršaja i njegove posljedice; (b) stepen odgovornosti; (c) okolnosti pod kojim je disciplinski prekršaj učinjen; (d) dosadašnji rad i ponašanje učinioca prekršaja; i (e) sve druge okolnosti koje mogu utjecati na odluku o težini i vrsti disciplinske mjere, uključujući stepen kajanja i/ili saradnje koju je sudija ili tužilac pokazao tokom disciplinskog postupka.

Pismena opomena koja se javno ne objavljuje: Disciplinske mjere se izriču kada postoji dovoljno dokaza da je počinjen disciplinski prekršaj. Vijeće izriče onu mjeru koju smatra prikladnom i koja ovisi od težine prekršaja. Ako Vijeće izrekne pismenu opomenu koja se javno ne objavljuje, tada se, u skladu sa zakonom, odluka o toj mjeri dostavlja sudiji ili tužiocu koji je predmet postupka i unosi u lični dosje sudije ili tužioca koji vodi Sekretarijat Vijeća, ali imajući u vidu odredbe zakona koje se odnose na povjerljivost istrage i donošenja konačne odluke, javnosti neće biti dostavljene dodatne informacije o identitetu sudije ili tužioca kojem je izrečena ova mjera.
Javna opomena: Disciplinske mjere se izriču kada postoji dovoljno dokaza da je počinjen disciplinski prekršaj. Vijeće izriče onu mjeru koju smatra prikladnom i koja ovisi od težine prekršaja. Ako Vijeće izrekne javnu opomenu, tada se, u skladu sa zakonom, odluka o toj mjeri dostavlja sudiji ili tužiocu koji je predmet postupka i unosi u lični dosje sudije ili tužioca koji vodi Sekretarijat Vijeća, te se objavljuje na Internet stranici Visokog sudskog i tužilačkog vijeća BiH, kako bi se javnost o tome obavijestila.
Smanjenje plaće za iznos do 50 posto, na period do jedne godine: Disciplinske mjere se izriču kada postoji dovoljno dokaza da je počinjen disciplinski prekršaj. Vijeće izriče onu mjeru koju smatra prikladnom i koja ovisi od težine prekršaja. Ako Vijeće izrekne mjeru smanjenja plaće, tada se, u skladu sa zakonom, odluka o toj mjeri dostavlja sudiji ili tužiocu koji je predmet postupka i unosi u lični dosje sudije ili tužioca koji vodi Sekretarijat Vijeća, te se objavljuje na Internet stranici Visokog sudskog i tužilačkog vijeća BiH, kako bi se javnost o tome obavijestila.
Privremeno ili trajno upućivanje u drugi sud ili tužilaštvo: Disciplinske mjere se izriču kada postoji dovoljno dokaza da je počinjen disciplinski prekršaj. Vijeće izriče onu mjeru koju smatra prikladnom i koja ovisi od težine prekršaja. Ako Vijeće izrekne mjeru privremenog ili trajnog upućivanja u drugi sud ili tužilaštvo, tada se, u skladu sa zakonom, odluka o toj mjeri dostavlja sudiji ili tužiocu koji je predmet postupka i unosi u lični dosje sudije ili tužioca koji vodi Sekretarijat Vijeća, te se objavljuje na Internet stranici Visokog sudskog i tužilačkog vijeća BiH, kako bi se javnost o tome obavijestila.
Premještanje s mjesta predsjednika suda na mjesto sudije, ili s mjesta glavnog tužioca ili zamjenika glavnog tužioca na mjesto tužioca: Disciplinske mjere se izriču kada postoji dovoljno dokaza da je počinjen disciplinski prekršaj. Vijeće izriče onu mjeru koju smatra prikladnom i koja ovisi od težine prekršaja. Ako Vijeće izrekne mjeru premještanje s mjesta predsjednika suda na mjesto sudije, ili s mjesta glavnog tužioca ili zamjenika glavnog tužioca na mjesto tužioca, tada se, u skladu sa zakonom, odluka o toj mjeri dostavlja sudiji ili tužiocu koji je predmet postupka i unosi u lični dosje sudije ili tužioca koji vodi Sekretarijat Vijeća, te se objavljuje na Internet stranici Visokog sudskog i tužilačkog vijeća BiH, kako bi se javnost o tome obavijestila.
Razrješenje od dužnosti: Disciplinske mjere se izriču kada postoji dovoljno dokaza da je počinjen disciplinski prekršaj. Vijeće izriče onu mjeru koju smatra prikladnom i koja ovisi od težine prekršaja. Disciplinska mjera razrješenja od dužnosti određuje se samo u predmetima u kojim je utvrđen ozbiljan disciplinski prekršaj, a iz težine prekršaja je jasno da je prekršitelj nepodoban ili nedostojan da dalje vrši dužnost. Ako Vijeće izrekne mjeru razrješenja od dužnosti, tada sva prava i privilegije koje proističu iz radnog odnosa sudije, predsjednika suda, glavnog tužioca, zamjenika glavnog tužioca odnosno tužioca koji je razriješen dužnosti na osnovu provedenog disciplinskog postupka, prestaju njegovim smjenjivanjem od strane Vijeća. Sudiji ili tužiocu koji je prema ovom članu razriješen dužnosti nije dozvoljeno da dalje vrši dužnost sudije ili tužioca. U skladu sa zakonom, odluka o toj mjeri dostavlja se sudiji ili tužiocu koji je predmet postupka i unosi u lični dosje sudije ili tužioca koji vodi Sekretarijat Vijeća, te se objavljuje na Internet stranici Visokog sudskog i tužilačkog vijeća BiH, kako bi se javnost o tome obavijestila.
Program rehabilitacije, savjetovanja ili stručnog usavršavanja: Pravna i proceduralna pitanja su često veoma složena. Vijeće može utvrditi da su radnjama sudije ili tužioca prekoračene ovlaštenja ili da su u suprotnosti sa pravilima postupka. U slučaju kada je sudija ili tužilac uporno i neopravdano kršio pravila postupka ali to kršenje nije uzrokovano zlom namjerom, Vijeće može, kao posebnu mjeru, umjesto ili uz disciplinsku mjeru, ako nađe za shodno, odrediti da sudija ili tužilac učestvuje u programima savjetovanja, stručnog usavršavanja ili rehabilitacije. Ove mjere mogu trajati najduže do šest mjeseci.
Privremeno udaljenje od vršenja dužnosti: Ako se sudija ili tužilac nalazi u pritvoru, tada se obavezno privremeno udaljuje od vršenja dužnosti sudije ili tužioca. Takvo udaljenje traje dok se osoba nalazi u pritvoru. Vijeće može produžiti udaljenje od vršenja dužnosti ako je sudija ili tužilac pušten iz pritvora. U slučajevima privremenog udaljenja sudije ili tužioca od vršenja dužnosti, udaljenje može trajati do okončanja istrage, odnosno krivičnog postupka.
Nesposobnost sudije ili tužioca za vršenje dužnosti: Ured disciplinskog tužioca istražuje i zastupa pred Vijećem predmete koji se odnose na fizičku, emocionalnu, mentalnu ili drugu nesposobnost sudije ili tužioca koja zahtijeva trajno ili privremeno udaljavanje sudije ili tužioca od vršenja dužnosti ili prestanak mandata. U slučajevima nesposobnosti sudije ili tužioca, Ured će iznijet predmet Vijeću koje donosi odluku. Ukoliko udaljenje traje šest mjeseci, nakon isteka tog roka Vijeće po službenoj dužnosti ponovo razmatra svaki pojedinačni slučaj i ako utvrdi da nesposobnost i dalje postoji, produžit će udaljenje od vršenja dužnosti, a Ured će odmah pokrenuti postupak za prestanak mandata. Sudija ili tužilac zadržava sva prava na penziju, naknadu za invalidnost ili druge naknade propisane zakonom u slučaju da bude oslobođen vršenja dužnosti ili da mu prestane mandat.

Ulaganje žalbe na odluke Vijeća

Disciplinski postupak vode Prvostepena disciplinska komisija i Drugostepena disciplinska komisija. Prvostepena i Drugostepena disciplinska komisija su nezavisne i u potpunosti nadležne za rješavanje disciplinskih stvari. U disciplinskim postupcima koji se vode protiv sudija, većina članova komisije će, i u prvom i u drugom stepenu, biti sudije. U disciplinskim postupcima koji se vode protiv tužilaca, većina članova komisije će, i u prvom i u drugom stepenu, biti tužioci. Član komisije koji je učestvovao u rješavanju nekog predmeta u Prvostepenoj komisiji ne može postupati u istoj stvari u Drugostepenoj disciplinskoj komisiji.

Prvostepena disciplinska komisija sastavljena od tri člana, od kojih su barem dva članovi Vijeća, u prvom stepenu utvrđuje disciplinsku odgovornost i izriče mjere. Drugostepena disciplinska komisija, sastavljena od tri člana Vijeća, odlučuje o žalbama na odluke Prvostepene disciplinske komisije. Drugostepena disciplinska komisija može potvrditi, ukinuti ili preinačiti odluku ili disciplinske mjere koje je izrekla Prvostepena disciplinska komisija.

Protiv odluke Drugostepene disciplinske komisije o izricanju disciplinske mjere može se uložiti žalba Vijeću kao cjelini. Ako Vijeće ne potvrdi mjeru razrješenja, Vijeće može izreći drugu mjeru predviđenu ovim zakonom. Članovi Prvostepene i Drugostepene disciplinske komisije imaju pravo učestvovati, osim ako se njihovo izuzeće traži iz razloga drugačijeg od razloga njihovog ranijeg učešća u donošenju odluke o istoj stvari. Odluka Vijeća je konačna.

Pokretanje postupka pred Sudom BiH

Sudija ili tužilac koji je razriješen dužnosti odlukom Vijeća može uložiti žalbu Sudu Bosne i Hercegovine jedino na osnovu jednog ili oba dolje navedena razloga:

da je Vijeće, prilikom vođenja disciplinskog postupka nakon kojeg je uslijedila odluka o mjeri razrješenja dužnosti, učinilo materijalnu povredu pravila postupka predviđenih ovim zakonom;
da je Vijeće, prilikom vođenja disciplinskog postupka nakon kojeg je uslijedila odluka o mjeri razrješenja dužnosti, pogrešno primijenilo zakonom.

Sud Bosne i Hercegovine mora primiti žalbu u roku od tri (3) sedmice od dana kad je sudija ili tužilac primio odluku Vijeća. Sud Bosne i Hercegovine u skraćenom postupku odbacuje žalbe uložene nakon tog roka.